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上下分打鱼:大力推动,发展经济

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    据了解,辽宁以省级开发区为主要载体,充分发挥各地区优势,大力推进“飞地经济”发展,促进园区产业集聚,为村庄振兴找到新的路径。以朝阳市为例。工程开工仅一年多,朝阳市乡镇(街道)共洽谈457个落地飞地项目,总投资478万元。

随着“飞地经济”的不断推进,辽宁省率先创新发展,“飞地经济”具有鲜明的特色。沈阳充分利用与北京对口合作的机会,重点关注北京产业的溢出和转移,做好“京沈”合作招商工业园项目的承接工作。大连市制定了“飞地经济”评估办法,并敦促各县区加快实施飞地项目。抚顺市结合重点生态功能区规划,制定了八个园区的产业发展规划、土地空间利用规划和园区项目准入标准。本溪市以台州本溪合作和沈阳经济区建设为主要依托,加快了生物医学和装备制造业重大项目合作的实施。

为了促进“飞地经济”的发展,辽宁省打破区域限制,通过规划、建设、管理、分税制等创新合作机制,将因不同功能位置、资源环境约束、规划或行业配套限制而不适合在本地区实施的项目(即“飞出地”)转移到承接地区(即“飞入地”)。通过建立“飞地经济”模式,为项目落地创造条件,为项目“飞出”共享利益,有效提升了各地区和各级政府部门招商引资的积极性。所有城市都制定了实施计划和支持政策,以支持“飞地经济”的发展。沈阳、葫芦岛、抚顺和盘锦分别设立了2亿元、1亿元、2000万元和500万元的资金,用于基础设施建设、项目折扣补贴和奖励“以奖代补”。

为了充分发挥省级以上开发区的主导作用,引导项目向园区集中,辽宁省政府研究建立了第一批规划面积158平方公里的72个省级“飞地经济”园区,纳入省级政策支持和评价范围。目前,省级公园已签约600多个落地项目,总投资约1000亿元。省级公园已成为辽宁省落地飞地项目的重要平台。
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